В связи с обострением угрозы атак с воздуха с помощью беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) во все большем числе регионов России их использование запрещается. При этом ужесточаются меры контроля за полетами дронов вплоть до призыва к гражданам сообщать о замеченных в небе аппаратах. Можно ли сейчас возить дроны в автомобилях, имеют ли право инспекторы ГИБДД проверить наличие таких устройств в багажнике и что будет, если устройство обнаружат в той зоне, где они запрещены, Autonews.ru объяснили юристы.
В каких регионах полеты дронов объявлены вне закона
Запреты на использование беспилотных летательных аппаратов в частных целях по состоянию на начало июня 2023 года введены в 58 регионах России. Они распространяются на любые устройства — как на те, которые подлежат обязательной регистрации, так и на легкие дроны массой не более 150 г. Как правило, ограничения вводятся указами губернаторов конкретного региона и зависят в том числе от действующего в регионе уровня реагирования. Всего их четыре — от максимального, военного положения (в новых регионах: ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях) до уровня базовой готовности.
Многие регионы, запретившие полеты дронов, находятся далеко от зоны проведения СВО. Так, беспилотникам сейчас запрещено летать в Приморье и на Сахалине. Запрет затронул также наиболее густонаселенные регионы: Москву, Московскую область, Санкт-Петербург.
Как правило, исключения делаются для дронов, которые используются органами власти и подведомственными организациями, а также частными компаниями по подряду со стороны государственных органов.
Могут ли сотрудники ГИБДД обыскать остановленный автомобиль в поисках БПЛА
Чтобы сотрудники ГИБДД вообще обнаружили в машине беспилотник, им для начала нужно найти основания для такого поиска. При их наличии инспектор обязан выполнить все положенные процедуры, объяснили Autonews.ru адвокаты.
Для начала следует различать осмотр и досмотр машины, напоминает юрист Европейской юридической службы Орест Мацала. Разница в том, что осмотр проводится только визуально, а досмотр предполагает уже пристальный поиск в машине запрещенных вещей.
👉 «Обшаривают, по карманам лезут». Чем отличается осмотр машины от досмотра
«Для осмотра вести видеозапись сотруднику необязательно, понятые не привлекаются. О досмотре составляется протокол, он проводится в присутствии понятых либо с ведением видеозаписи», — объясняет Мацала.
Для досмотра автомобиля у сотрудников ГИБДД должны быть основания для проверки, напоминает юрист фирмы «Ялилов и Партнеры», член Ассоциации юристов России Амир Хасанов.
«К основаниям для досмотра относят проверку данных о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве. Проверку данных о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ. А также задержание лица, передвигающегося на транспортном средстве», — перечисляет Хасанов.
По мнению Мацалы, в случае с перевозкой беспилотника для осмотра основанием может служить как раз «проверка данных о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве», так как БПЛА в теории может быть таким орудием.
Что грозит водителю за перевозку дронов в зоне запрета полетов
Запрета на перевозку беспилотных летательных аппаратов в автомобиле в России нет, даже если это происходит в регионах, где их полеты запрещены.
«Перевозка дронов сама по себе не является правонарушением, а летающие дроны не являются предметом правонарушения. Законодательством предусмотрены запретные зоны, зоны ограничения полетов. Термин «запретная зона» означает воздушное пространство России установленных размеров, в пределах которого запрещено использование воздушного пространства. Дрон, находящийся в багажнике, никаким образом не нарушает воздушное пространство», — поясняет Хасанов.
Когда водителя могут оштрафовать за дрон
Юристы отмечают, что сам факт остановки автомобиля с целью поиска перевозимого в нем беспилотника может быть вызван только имеющейся ориентировкой. Например, если у полиции есть подозрения в том, что перед погрузкой устройства в автомобиль водитель или кто-то из пассажиров использовали его по назначению, то есть для полетов. В этом случае автомобилист действительно может быть наказан, но не сотрудниками автоинспекции — последние всего лишь помогают выявить нарушителя.
«В целом ответственность за использование может наступить по ст. 11.4 КоАП. Данная статья не находится в ведении сотрудников ГИБДД. Не исключаю, что ситуация может развиваться следующим образом. Сотрудник ГИБДД останавливает транспортное средство, выявляет признаки нарушения и дожидается прибытия сотрудников Ространснадзора, которые составляют соответствующий протокол, в том числе изъятия БПЛА в порядке ст. 27.10 КоАП РФ», — говорит юрист Мацала.
Статья 11.4 Кодекса об административных правонарушениях касается нарушения правил полетов в воздушном пространстве России. За полеты легально зарегистрированных дронов в запретных зонах она предусматривает штраф в размере 20–50 тыс. руб. для физических лиц, 100–150 тыс. руб. для должностных лиц и 250–300 тыс. руб. для юридических лиц.
Если же нарушение воздушного пространства было совершено лицами, вообще не наделенными правом использования БПЛА, то штрафы будут иными: 30–50 тыс. руб. для физических лиц, 50–100 тыс. руб. для должностных лиц и 300–500 тыс. руб. для юридических лиц.
Когда инспекторы ГИБДД могут отобрать дрон
О том, что пока инспекторы ГИБДД не получали никаких дополнительных разнарядок о проведении дополнительных проверок и поисков дронов у водителей, рассказал Autonews.ru председатель координационного совета Межрегионального профсоюза полиции Михаил Пашкин. При этом он перечислил несколько ситуаций, когда дрон могут либо переписать, либо вовсе конфисковать.
«В Московском регионе, в еще ряде регионов дроны запрещено пускать. Но хранить и перевозить эти устройства противозаконным не считается. Например, машину останавливают в регионе, где их использование запрещено, и при осмотре или досмотре у водителя обнаруживают дрон. Автомобилист может пояснить, что его в запрещенном для полетов регионе не использовал (показать, что он закрыт в коробке) и в планах у него, например, поснимать в отпуске там, где полеты разрешены. Тогда проблем у него не будет», — пояснил Пашкин.
Эксперт также отметил, что для дополнительной перестраховки инспекторы ГИБДД могут этот дрон переписать, то есть сохранить информацию о том, что устройство было обнаружено у конкретного водителя. С более серьезным отношением, по оценке Пашкина, могут столкнуться иностранцы из стран ближнего зарубежья.
«Если водитель из России едет куда-то, например, с семьей, вопросов к нему не будет. Но если этот человек — иностранец, тут будет уже сложнее: с ним проведут соответствующую беседу и работу, проверят по базам ФСБ и, может, даже на всякий случай дрон изымут. Поэтому возить эти устройства иностранцам я не советую», — предупредил Пашкин.
Если же сотрудник полиции, в том числе инспектор ГИБДД, заметит, что водитель решил устроить полет в запрещенном регионе, такого автомобилиста задержат.
«Если полеты были там, где они запрещены, такого гражданина задержат, дрон отберут и составят на него протокол. Что-то с ним делать будут уже в административном порядке. Если, конечно, к дрону не было прикреплено никакого оружия или взрывчатки», — объяснил представитель профсоюза полиции.
Что делать, если сотрудники ГИБДД пытаются изъять дрон
Поскольку сама перевозка беспилотников в автомобилях не запрещена, сотрудники ГИБДД не вправе изымать устройство и у них нет оснований для вынесения водителю какого-либо наказания.
Поэтому во избежание возможных неправомерных действий со стороны сотрудников ГИБДД юристы советуют требовать от них соблюдения всех законных процедур, в частности проведения досмотра в присутствии двух понятых или с обязательным ведением видеосъемки.
«Задача водителя — все фиксировать на видео. Лишь видео позволит разумно защищаться при обжаловании тех или иных действий сотрудника ГИБДД. Никто не вправе препятствовать ведению записи», — напоминает Мацала.
В свою очередь, Хасанов напомнил, что любое действие полицейских, которое, по мнению водителя, было незаконным, можно обжаловать.
«Постановление об административном правонарушении может быть отменено не только из-за недоказанности вины, но и по формальным основаниям, таким как ошибка в протоколе, отсутствие подписи, неразъяснение прав и так далее», — говорит Хасанов.
Юристы напомнили, что сотрудники ГИБДД не могут просто изъять дрон, а обязаны предоставить доказательства совершения правонарушения. Водитель вправе будет их оспорить.