Хорошевский районный суд удовлетворил жалобу столичного автомобилиста на штраф, вынесенный МАДИ за парковку на газоне. Постановление было признано незаконным, а производство по делу об административном правонарушении было решено прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств. Таким образом решилась судьба суммы в 300 000 рублей — именно такой штраф предусмотрен законодательством в случае автомобилей, зарегистрированных на юридические лица, в то время как частники за аналогичное нарушение караются выплатой 5000 рублей.
По данным департамента транспорта Москвы, в 2020 году было зафиксировано 115 603 случая парковки на газоне, а за первое полугодие 2021-го МАДИ вынесла 47 143 постановления, из которых 7% пришлось на юридические лица и, соответственно, 300-тысячные штрафы. Таким образом, только с начала года частные владельцы получили взысканий на общую сумму около 200 млн рублей, а компании были оштрафованы примерно на миллиард.
«Такая разница в размерах штрафов ничем не оправдана, кроме желания властей любыми способами пополнить бюджет, — комментирует автомобильный юрист Михаил Никитин. — Зачастую «письмо счастья» на 300 тысяч рублей может получить простой водитель, воспользовавшийся машиной, зарегистрированной на юрлицо — например, лизинговой или каршеринговой. И далеко не каждый знает, что такие постановления можно и нужно оспаривать, потому что многие из них оформлены незаконно, особенно в Москве и Подмосковье».
На каких основаниях можно оспорить штраф
Большинство таких постановлений в столичном регионе выносится на основе фотоматериалов, полученных через приложение «Помощник Москвы»: человек замечает автомобиль «нарушителя», с нескольких ракурсов снимает его на смартфон или планшет, после чего фотографии отправляются на сервер и затем поступают на рассмотрение должностному лицу в МАДИ вместе с данными о времени и месте съемки. Через некоторое время владельцу ТС прилетает «письмо счастья» по образу и подобию тех, что выписываются за превышение скорости, неоплаченную парковку или нарушение требований разметки.
Критически важный момент состоит в том, что такие постановления выписываются по упрощенной схеме — на основании данных специальных средств, работающих в автоматическом режиме, то есть дорожных камер, «парконов» и других систем, к которым МАДИ причисляет и комплекс ПАК ПМ, он же «Помощник Москвы». Но именно здесь кроется подвох!
Согласно пункту 26 раздела II Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях…», автоматическим режимом работы может быть признан только тот, в котором соблюдаются все три нижеследующих условия:
- Средство работает без какого-либо непосредственного участия человека.
- Средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве.
- Средство осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
«Человек со смартфоном не соответствует ни одному из этих условий. Съемка ведется только по непосредственному нажатию пальца, маршрут движения произволен, ракурсы выборочны, а снимается, как правило, только автомобиль нарушителя, а не все подряд.
Если соблюдать процедуру, то материалы фотофиксации, сделанные при помощи «Помощника Москвы», должны быть приобщены к административному делу в качестве одного доказательств — например, если протокол на месте составляет настоящий живой инспектор. Тогда избежать штрафа, скорее всего, не получится. А вот особый порядок «автоматического» вынесения постановлений здесь нелегитимен, и только в моей практике есть десятки случаев удовлетворения таких жалоб в московских судах», — объясняет Михаил Никитин.
Что делать, если вам пришел штраф за парковку на газоне
Первым делом нужно удостовериться, что постановление вынесено на основании показаний технического средства, работающего в автоматическом режиме, а этим средством назван комплекс ПАК ПМ — почти в 100% случаев все будет именно так.
Затем необходимо составить жалобу на нарушение должностным лицом МАДИ порядка привлечения к ответственности и вынесения постановления. Если вы юридически подкованы, это можно сделать самостоятельно — или же обратиться к профессиональному юристу. В любом случае надо сослаться пункт 26 постановления пленума Верховного суда от 25 июня 2019 года под номером 20 и указать, что его требования в данном случае не соблюдены.
Текст жалобы для физических и юридических лиц ничем не отличается, но во втором случае понадобится доверенность от компании на право представлять её интересы в суде в качестве защитника лица, привлекаемого к административной ответственности. Только так, получив штраф за парковку служебного, лизингового или прокатного автомобиля, вы сможете самостоятельно участвовать в процессе.
«Очень важно не пропустить срок подачи жалобы: это должно произойти в пределах 10 суток с момента получения «письма счастья» на бумаге или в формате PDF, — обращает внимание Михаил Никитин. — Также очень важно сделать вторую копию для себя и получить на ней отметку о регистрации с данными принимающего органа и датой».
Жалобу можно подать либо напрямую в суд по месту «нарушения» (фотофиксации), либо через орган, должностным лицом которого было вынесено постановление, то есть МАДИ. Второй вариант подачи предпочтительнее, так как инспекция будет в курсе о наличии жалобы и обжаловании постановления в судебном порядке — и, по идее, должна дождаться решения суда прежде, чем передавать дело судебным приставам, если штраф не будет оплачен в срок.
Как избежать дальнейших проблем после победы в суде
В реальности эта схема работает не всегда. Так, Хорошевский суд уже успел удовлетворить жалобу столичного автомобилиста, но дело все равно попало в ФССП, а приставы наложили запрет на регистрационные действия. Происходит такое как из-за медленного делопроизводства в суде (суды сильно загружены, и рассылка писем в МАДИ, а также на адрес компании-собственника машины может затянуться на недели и месяцы), но преимущественно — из-за игнорирования закона и невнесения сведений об обжаловании постановления в информационную систему МАДИ.
Даже на сайте суда текст решения появляется далеко не сразу: в течение нескольких дней на страничке дела публикуется сам вердикт, но нигде не указан номер постановления МАДИ, к которому оно относится, поэтому для приставов эта информация — не аргумент: им недостаточно информации, чтобы связать между собой дело и штраф.
«Выход из этой ситуации существует: лучше всего попросить копию решения сразу после судебного заседания. Даже если ее не смогут оформить на месте, она будет готова в течение одного или нескольких дней. В случае, когда дело еще не дошло до ФССП, отправьте копию в МАДИ заказным письмом, а если приставы уже подключились к процессу — пересылайте документ напрямую им», — рекомендует Никитин.
Как обезопасить себя от таких штрафов
Самый простой ответ — не вставать на газонах! Ставить машину на траву во всех отношениях плохо, и даже если вы теперь знаете, как оспорить наказание, просто не паркуйтесь так. Другой вопрос, что зачастую опознать газон не так и просто: полоска грязи, снежный сугроб или безобидная гравийная площадка по документам могут числиться зелеными насаждениями. Разумеется, изучить все кадастры невозможно, и именно этим зачастую пользуются операторы «Помощника Москвы», фиксируя формальные нарушения в расчете, что владельцы их не будут оспаривать.
Но то же самое приложение может послужить страховкой от попадания в ловушку. На карте «Помощника» есть слой «зоны фиксации», где отображаются все запретные места — газоны, тротуары, зоны вблизи пешеходных переходов и прочее. Поэтому в случае сомнений вы можете быстро удостовериться, делаете ли все правильно, или рискуете потерей если не денег, то времени и сил на обжалование штрафов.