Отмена +20 км/ч: власти вернулись к обсуждению (хотят сделать +5 км/ч)

Читать в полной версии

Законопроект об отмене нештрафуемого порога +20 км/ч, внедрении штрафов за превышения на 5-10 км/ч и 10-20 км/ч отклонила Мосгордума в первом чтении 1 декабря. Автором документа выступила депутат столичного парламента Дарья Беседина от партии «Яблоко». Депутаты посчитали, что отказываться от своеобразной льготы для автомобилистов преждевременно, передает корреспондент Autonews.ru, наблюдавший за трансляцией заседания.

При этом сами депутаты считают, что дискуссию по возможной отмене нормы стоит продолжить. Разбираемся, что предполагал законопроект, почему против отмены называли неоднозначные причины, что говорят от этом в ГИБДД и почему к отмене нештрафуемого порога власти еще планируют вернуться.

Штраф за +5 км/ч, отмена скидок и обязательные работы

Нештрафуемый порог скорости в +20 км/ч автор законопроекта Беседина назвала легальным способом для водителей ездить с нарушениями. По ее словам, эту погрешность автомобилисты воспринимают, как официальную прибавку к ограничению на дорожных знаках. Также депутат предложила ввести промежуточные штрафы, за превышение скорости до действующих сейчас 20-40 км/ч.

Беседина предложила штрафовать на 500 руб. за превышение на 5–10 км/ч. За превышение скоростного режима на 10–20 км/ч — на 1 тыс. руб. За превышение лимита на 20–40 км/ч — на 2,5 тыс. руб. — около 6% от средней заработной платы в России в 2019 году по данным Росстата.

«Уровень общественной опасности превышения скорости на 39 км/ч, например, езда в населенном пункте со скоростью 99 км/ч не может соответствовать 250 рублям штрафа, которые должен будет уплатить нарушитель», — указано в пояснительной записке к документу.

Также законопроект предполагал дополнительные меры ответственности за более опасные превышения скорости, которыми в том числе любят похватать владельцы дорогих спорткаров. Для таких водителей, которые могут позволить себе платить высокие штрафы, нужны другие действенные меры.

«В связи со значительным имущественным расслоением населения России и разницей в доходах населения различных регионов установление штрафа в качестве меры ответственности за превышение скорости более чем на 60 км/ч, а также за повторное превышение скорости более чем на 40 км/ч не может эффективно реализовывать задачи законодательства об административных правонарушениях», — говорится в пояснительной записке.

Поэтому Беседина предложила дополнить вариант со штрафом обязательными работами или административным арестом.

Обязательными работами до 35 часов или штрафом в 10 тыс. руб. накажут тех, кто превысил скорость на 40-60 километров в час. За превышение скорости на 60-80 км/ч водителя ждет лишение прав и до 60 часов обязательных работ или штраф в размере 15–20 тыс. руб. Превышение скорости более чем на 80 км/ч обернется для нарушителя административным арестом до 15 суток и лишением прав.

В качестве аргументов депутат указала на исследования из информационного бюллетеня Всемирной организации здравоохранения «Дорожно-транспортные травмы». Эксперты пришли к выводу, что высокая скорость движения и ее превышение — основная причина смертности ДТП. Согласно бюллетеню, превышение средней скорости напрямую связано как с вероятностью аварии, так и с тяжестью ее последствий. Так, например, повышение средней скорости движения на 1% приводит к увеличению риска ДТП со смертельным исходом на 4% и риска серьезных аварий на 3%.

Почему отмену +20 км/ч не приняли

Большинство депутатов раскритиковало предложение. Причем аргументы звучали весьма неоднозначные. Например о том, что водители фур, которые по оценке одного из депутата, обычно едут со средней скоростью 75-80 км/ч, будут испытывать дополнительную нагрузку при заезде с трасс в населенные пункты из-за необходимости снизить скорость. На это Беседина ответила, что в населенных пунктах действительно нужно ехать медленнее, чем на трассе. Также депутаты отмечали, что водителям все время придется смотреть на спидометр, а не на дорогу.

Еще одной причиной для сохранения погрешности депутаты назвали несовершенство работы дорожных камер. На это, в частности, указал зампредседателя Мосгордумы и лидер фракции «Единая Россия» в парламенте Москвы Степан Орлов.

«Аппаратура для контроля скорости не идеальна и не всегда не может зафиксировать абсолютно точную скорость автомобиля. Для этого и был сделан небольшой люфт», — сказал Орлов.

Кроме того, депутат также указал на неидеальную работу спидометров, из-за которых водитель может неправильно оценивать свою скорость.

«Это серьезная дискуссия, которая ведется на уровне транспортников, урбанистов, специалистов в области дорожного движения и общественных организаций, — сказал Орлов. — Пока дискуссия не закончена. Мы не пришли к какому-то единому мнению. Было бы нецелесообразно принимать такое радикальное предложение. Давайте продолжать дискуссию. Цель верная — это безопасность дорожного движения. Но правовой механизм пока принят быть не может. Давайте изучать опыт мировых мегаполисов. И мы придем к общему мнению, о том, какой должна быть скорость на разных дорогах Москвы и каким должен быть люфт».

Депутат столичного парламента Евгений Герасимов заявил, что с нештрафуемым порогом в 5 км/ч водитель может не успеть совершить обгон в разрешенных местах до появления запрещенного знака. «Не всегда порог 10 км/ч помогает обогнать, иногда 20 км/ч помогает это сделать без нарушения правил», — считает Герасимов.

Ранее в обсуждении документа участвовал начальник управления охраны общественного порядка МВД России по Москве Алексей Диокин. Он предложения оценил крайне осторожно, напомнив о позиции МВД. Согласно ей, прежде чем отказываться от ненаказуемого превышения скорости и вводить новые штрафы «необходимо привести дороги в соответствие с нормами». Речь идет в том числе о проверке соответствия расстановки дорожных знаков с ограничениями скорости с обстановкой.

Что не так с нештрафуемым порогом +20 км/ч

В МВД России в конце 2020 года об отсутствии планов отказаться от нештрафуемых +20 км/ч. В ноябре глава ведомства Владимир Колокольцев заявлял, что МВД — «категорические противники такого нововведения, как снижение нештрафуемого порога скорости с 20 до 10 км/ч». По его словам, в новой редакции КоАП позиция ведомства учтена, и величина штрафа не изменится.

В Москве с этой позицией явно не согласны. Так, вице-мэр Максим Ликсутов еще в интервью Autonews.ru рассказывал, что норму нужно снижать до +10 км/ч.

«60% смертей на дорогах происходит из-за существенного превышения скорости. Позиция здесь наша, может быть, непопулярная для автомобилистов, но это — снижение неадминистрируемого порога скорости именно в городах с 20 км/ч до 10 км/ч», — заявлял Лискутов.

Руководитель Центра организации дорожного движения (ЦОДД) Москвы Михаил Кизлык в интервью Autonews.ru высказывал такое же мнение.

Какая сейчас погрешность у дорожных камер

По данным Дептранса Москвы, погрешность современных камер не превышает 3-5% от измеряемой скорости. А согласно документации к недавнему тендеру Центра организации дорожного движения Москвы (ЦОДД) на закупку 500 новых дорожных камер, погрешность вычисления скорости у аппаратов составляет не более ± 1 км/час, а погрешность вычисления дальности ± 2 м).

В ассоциации производителей комплексов «Око» рассказывали Autonews.ru, что технические характеристики современных комплексов обеспечивают точность погрешности не более чем в 2 км/ч. По этой причине в «Око» считают оптимальным вариантом снизить нештрафуемый порог до 3-5 км/ч: такие же нормы сейчас действуют в странах Европы. Чтобы водители успели перестроиться на новые нормы, делать это в «Око» предлагают пошагово — и на первом этапе снизить нештрафуемый порог как раз до 10 км/ч.